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发布时间:2017-12-18 22:21:35日 19:36    来源: 新华社

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  7月18日,中国环保部向世界贸易组织(WTO)提交文件,要求禁止进口4类24种固体废物,包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物,以此作为反对“洋垃圾”行动的一部分。

  洋垃圾已经到了人人喊打的地步

  据中国环保部向WTO提交的这份文件显示:

  我们发现大量的高污染垃圾甚至危险性废物混合在可回收的固体垃圾中,这严重污染了中国的环境。为保护中国的环境和人民群众的健康,我们要紧急调整进口固体废物清单,禁止高污染固体废物的进口。

  在7月20日召开的环保部新闻发布会上,环保部国际合作司司长郭敬确认了这一消息。据悉,这一禁令将在2017年年底生效。

  长期以来,中国一直都是世界著名的垃圾出口目的国。去年,中国进口了价值37亿美元的730万吨废塑料,占全球塑料垃圾出口量的56%。

  根据国际贸易中心的数据,除香港外,中国进口废塑料的最大来源地是日本和美国,大约各占中国进口总量的10%左右。日美两国还是中国每年废纸进口的主要来源地,两国对华出口在这个价值约10亿美元的业务中占一半份额。

  郭敬解释称,在过去特定的发展阶段,有一部分进口原料的固体废物在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用。但随着中国经济社会发展水平的不断提高,进口可用作原料的固体废物暴露出不少问题,污染了环境,损害了群众的身体健康,尤其是洋垃圾问题,已经到了人人喊打的地步。

  2017年4月,中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。

  会议指出,要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心,完善固体废物进口管理制度,分行业、分种类制定禁止固体废物进口的时间表,分批分类调整固体废物进口管理目录,综合运用法律、经济、行政的手段大幅度减少进口固体废物的数量,同时在国内要加强固体废物回收利用管理,发展循环经济。

  禁止“洋垃圾”,未来影响几何?

  分析人士认为,此次禁止“洋垃圾”的政策影响深远。北京再生资源和旧货协会副会长刘权表示,由于国外地方政府对垃圾分类回收的补贴更高,居民所缴纳的垃圾服务费用也更多,因此外企回收垃圾的成本很低,也可以压低垃圾的售价,这就会直接导致我国进口洋垃圾的价格远低于在国内回收垃圾。

  他指出,出于经济考量,现在我国有不少垃圾回收与处理的厂商更愿意处理洋垃圾,而不愿对国内垃圾进行分类,禁止洋垃圾进口后,很可能倒逼垃圾回收、处理厂商搭建好国内垃圾处理的产业链,从而推动整个产业的进步。

  东证期货则认为,生活源废塑料进口被禁止或将引发毛料短缺。一方面,官方首提“生活源废能塑料”的概念,这意味着只有加工清洗干净的边角料、残次品等源工业源废塑料才可以正常进口,而在清洗环节容易造成水污染的化生活源废塑料将被禁止进口。考虑到国外清洗干净的硬料供应有工限,后期废塑料进口资源将较为紧缺。

  另一方面,进口政策收紧与国内环保督查将形成合力,原料端遏制住了生活源废塑料进口,加工过程中则会进一步严格执行环保要求,由此将有效遏制环境污染,国内废塑料加工企业也将因缺少原料而大面积退出。

  此外,该机构还表示,再生料的压缩可以理解为环保催生的供给侧改革。国内环保整顿叠加进口政策收紧,废塑料市场的压缩将是一个长期而持续的过程,从广义塑料供给的角度看,这可以理解为环保催生的供给侧改革,涉及到污染的再生料供应会被挤出市场,新料在一定程度上会取代再生料。

  投资建议方面,东证期货认为目前石化库存处于低位,现货成交转向活跃,聚烯烃市场处于偏多格局,此时废塑料进口政策的收紧成为增量利多因素助推价格大涨,接下来现货市场接货热情被点燃或将令价格继续维持高位。

  值得关注的是,政策的影响暂时作用于预期层面,现货货源快速消化很大程度上依赖于投机性需求的增强,等待此轮社会库存累积告一段落,聚烯烃价格将重新面临回落风险。

  操作上,短期建议多单继续轻仓持有,L1709 合约可持有至 9800 元/吨附近,PP1709 合约可持有至 8800 元/吨附近。同时,建议密切关注社会库存变动以及新装臵投产进程,谨防回调风险。

  中国禁令一出,美国有点慌

  如上述所说,美国是中国进口废塑料的最大来源地之一,而在中国禁止洋垃圾的消息公布后,美国人民有点慌了。

  总部位于华盛顿的废料回收工业协会(ISRI)会长Robin Weiner曾在上月表示,若全面禁令正式生效,则可能会减少美国价值56亿的贸易额,进而影响美国数以万计人就业,而且大批工厂会因此倒闭。

  北美固废处理协会(SWANA )的CEO David Biderman也表达了同样的担忧。他在一份书面声明中表示:

  我目前还没有仔细阅读中国方面对WTO提交的文件,中方禁止进口的垃圾清单也还有待进一步澄清。不过可以预计的是,这件事将会对美国和加拿大的垃圾回收处理行业造成严峻的挑战。

  SWANA 将会在近期与美国商务部和贸易办公室的代表们坐下来商量,就此时得出一个解决方案。

  最后,值得一说的是,虽然“洋垃圾”的进口禁令在一定程度上能够减少国内的环境污染问题,但要想实现真正永久的碧水蓝天目标,中国还需提高自身的垃圾处理能力,另外,我们每个公民也应该做好保护环境的相应义务,为中国明天更美好的生态环境一起努力加油!

     
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